《清華大學關(guān)于推進“兩學一做” 學習教育常態(tài)化制度化的實施方案》 的通知 （清委發(fā)〔2017〕22號）打印
發(fā)布時間：2017-06-23來源：中共清華大學委員會
各單位黨委、直屬總支：
《清華大學關(guān)于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施方案》已經(jīng)2017年4月19日學校第十三屆黨委第一百六十九次常委會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
中共清華大學委員會
2017年5月16日
清華大學關(guān)于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施方案
- 經(jīng)第十三屆黨委第一百六十九次常委會審議通過 -
一、總體要求
堅持把思想教育作為首要任務。堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持學思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，不斷增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
堅持融入日常、抓在經(jīng)常。校、院系兩級黨組織以理論學習中心組學習、民主生活會等制度為主要抓手，組織黨員領(lǐng)導干部定期開展集體學習；以黨支部為基本單位，以“三會一課”為基本制度，把“兩學一做”作為黨員教育的基本內(nèi)容，長期堅持、形成常態(tài)。突出問題導向，建立完善及時發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效機制，推動各級黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高；注重以上率下，嚴格和規(guī)范雙重組織生活制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部帶頭示范作用；強化分類指導，針對不同黨員群體明確工作要求，體現(xiàn)具體化、精準化、差異化；激發(fā)基層活力，充分調(diào)動黨支部積極性主動性創(chuàng)造性，探索創(chuàng)新黨內(nèi)教育和組織生活的有效方法；樹立身邊先進典型，宣傳踐行“兩學一做”優(yōu)秀黨員先進事跡，引導黨員、干部見賢思齊；堅持常抓不懈，防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化等不良傾向，推動學習教育與中心工作深度融合。
二、精心安排學習內(nèi)容，在持續(xù)學、深入學上下功夫
學校各級黨組織要切實執(zhí)行中央辦公廳《關(guān)于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》等規(guī)定要求，把學黨章黨規(guī)，學系列講話作為經(jīng)常性教育的基本內(nèi)容，做到常學常新、常用常新。
學習黨章黨規(guī)，要深刻認識黨章是管黨治黨的總規(guī)矩總遵循，牢記嚴格黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督和廉潔自律等各項規(guī)定，把尊崇黨章、遵守黨規(guī)的要求落到實處。學習習近平總書記系列重要講話精神，要堅持讀原著、學原文、悟原理，深刻認識講話的重大理論意義和實踐意義，深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學體系，準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，領(lǐng)會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。特別是要結(jié)合學校工作實際深入學習習近平總書記關(guān)于高等教育、關(guān)于加強高校黨建和思想政治工作的重要論述和關(guān)于清華大學工作的重要指示。要把學習習近平總書記系列重要講話同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀緊密結(jié)合起來，同學習黨的歷史結(jié)合起來，深刻認識黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內(nèi)在聯(lián)系。
學校黨委按學期作出具體學習安排，明確學習任務，各單位黨委（直屬總支）要督促指導黨支部嚴格抓好落實。黨支部每月至少要組織黨員進行一至兩次集中學習；設黨小組的，以黨小組為單位組織集中學習。全校黨員要自覺將學習作為一種政治責任，激發(fā)內(nèi)在動力，踐行思想入黨永遠在路上。黨員領(lǐng)導干部在學習上要有更高標準、更高要求，根據(jù)自身實際制定個人自學計劃，每年完成規(guī)定的學習任務。
將“學黨章黨規(guī)，學系列講話”納入入黨積極分子、發(fā)展對象和新黨員的教育培訓體系。以時事大講堂、求索論壇、“核心律章”等講座平臺為載體進行深入解讀，講學互動、以講促學，全面提升學習質(zhì)量。持續(xù)加強理論宣講團建設，吸收不同學科的高水平師資，擴大理論宣講覆蓋面。支持青年教師習近平總書記系列重要講話精神學習研究會經(jīng)常性開展活動，結(jié)合專業(yè)所長深入研究研討，輻射帶動更多師生黨員學深悟透。
三、加強分類指導，引導黨員做到“四個合格”
學校各級黨組織要教育引導廣大黨員按照“四講四有”標準，以新形勢下清華大學共產(chǎn)黨員行為規(guī)范為標尺，自覺做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格，并注重結(jié)合不同黨員群體的特點，明確每個合格需要重點把握的內(nèi)容。
對于校領(lǐng)導班子成員，要按照社會主義政治家、教育家的高標準嚴格要求自己，認真貫徹黨委領(lǐng)導下的校長負責制，懂政治、講政治，有堅定的政治立場、崇高的理想信念，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，經(jīng)得起風浪考驗，在大是大非面前態(tài)度鮮明。率先垂范，時刻牢記自己第一身份是黨員，帶頭學習，帶頭做合格黨員、合格領(lǐng)導干部。嚴格執(zhí)行《清華大學領(lǐng)導班子成員嚴格管理廉潔自律暫行規(guī)定》《清華大學黨政班子關(guān)于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的實施辦法》等規(guī)定要求，堅持民主集中制，自覺接受組織和黨員群眾監(jiān)督，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。牢牢把握社會主義辦學方向，打造“不漏氣的發(fā)動機”，以新發(fā)展理念謀劃推進綜合改革，加快推進一流大學和一流學科建設。
對于黨員干部，要做到忠誠干凈擔當，做政治上的明白人。堅持舉辦習近平總書記系列重要講話精神干部專題學習班，不斷強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，密切聯(lián)系群眾，切實改進作風，清正廉潔、光明坦蕩。保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，履職盡責、奮發(fā)有為、攻堅克難，增強運用新發(fā)展理念推進學校綜合改革的自覺性和堅定性。黨員行政干部要進一步增強黨的干部責任意識，結(jié)合業(yè)務分工自覺履行抓黨建和思想政治工作“一崗雙責”。
對于教職工黨員，要認真貫徹黨的教育方針，在立德樹人、全面育人中發(fā)揮榜樣示范作用。教師黨員要立足崗位，自覺踐行“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的好老師標準，將社會主義核心價值觀貫穿于教育教學全過程，帶頭實施價值塑造、能力培養(yǎng)、知識傳授“三位一體”培養(yǎng)模式。機關(guān)、后勤教職工黨員要帶頭強化服務意識，不斷改進作風，成為全員、全過程、全方位育人的中堅力量。離退休教工黨員要堅持“不忘初心、永葆本色”，自覺做到“離崗不離黨、退休不褪色”，發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，努力為黨的事業(yè)增添正能量。
對于學生黨員，要堅定理想信念、矢志成才報國，爭做“又紅又專、全面發(fā)展”的青年榜樣。實施學生黨建支持系列計劃，以“固本計劃”支持深化理論學習，以“深根計劃”支持拓展社會實踐，以“先鋒計劃”支持培養(yǎng)青年馬克思主義者。教育引導學生黨員潛心讀書，敏于求知，勇于開拓實踐，勇于探索真理，扣好人生的第一粒扣子，在各類學生集體中擔當責任、作出表率，努力服務廣大同學成長成才。把個人發(fā)展與實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢緊密結(jié)合，畢業(yè)后選擇到祖國最需要的地方去建功立業(yè)。
要豐富“做合格黨員”的活動載體，圍繞“亮明身份、公開承諾、示范帶頭、接受監(jiān)督”，組織黨員采取佩戴黨員徽章、設立黨員先鋒崗、黨員示范課堂等方式亮出黨員身份；開展承諾踐諾，將承諾事項融入崗位職責、化為崗位行動；黨員干部給普通黨員示范，教師黨員給學生黨員示范，普通黨員給群眾示范，引導黨員時刻銘記黨員身份，主動接受黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。
四、堅持問題導向，聯(lián)系實際經(jīng)常查找解決問題
各級黨組織和廣大黨員要堅持學做結(jié)合、知行合一，突出針對性，敢于直面問題，勇于自我革命，把經(jīng)常性查找解決問題作為“兩學一做”學習教育的規(guī)定要求。黨員要對照黨章黨規(guī)，對照系列講話，對照先進典型，把自己擺進去，經(jīng)常自省修身，打掃思想灰塵、進行“黨性體檢”，有什么問題解決什么問題，什么問題突出重點解決什么問題；要查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發(fā)揮作用不夠等問題。學校和各單位黨委（直屬總支）要查找分析是否落實全面從嚴治黨主體責任，是否堅決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，是否認真堅持民主集中制，著力解決黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題。黨支部要查找分析組織生活是否經(jīng)常、認真、嚴肅，黨員教育管理監(jiān)督是否嚴格、規(guī)范，團結(jié)教育服務群眾是否有力、到位，著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。對照查找出來的問題清單，采取專項整治等辦法，集中力量加以解決，明確責任主體、解決途徑和期限要求，實現(xiàn)掛賬銷號管理。
要把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，注意聽取群眾的意見和反映，抓早抓小、防微杜漸。堅持每年召開學校、各單位領(lǐng)導班子民主生活會和黨支部專題組織生活會，嚴肅認真開展批評和自我批評，堅持“團結(jié)－批評－團結(jié)”，嚴于自我解剖，熱忱幫助同志。談心談話要經(jīng)常，坦誠相見、交流思想，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒。進一步健全黨支部評議和民主評議黨員制度，發(fā)揮以評促建、以評促改作用。民主評議黨員要客觀公正評價黨員表現(xiàn)，幫助引導黨員自覺認識問題、自我改進提高，嚴格穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員。
繼續(xù)抓好基層黨建重點任務的深化落實，健全防止黨員失聯(lián)的長效機制、黨代表及黨員違紀違法通報和及時處理機制、基層黨組織按期換屆提醒督促和責任追究機制等。
五、把黨支部建設作為最重要的基本建設
樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部。充分發(fā)揮黨支部在教育管理黨員中的主體作用，運用“三會一課”等制度抓好學習教育。
黨支部要組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課。定期召開支部委員會會議，研究支部工作，一般在每次支部組織生活會前召開。推行黨支部黨員活動日制度。堅持黨員干部講黨課制度，學校黨委領(lǐng)導班子成員、各單位黨委（直屬總支）書記每年至少為基層黨員講1次黨課，黨支部書記每年在支部范圍內(nèi)至少講1次黨課。“三會一課”要突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要以學習黨章黨規(guī)、學習習近平總書記系列重要講話為主要內(nèi)容，針對黨員思想工作實際，確定“三會一課”的主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。發(fā)揮學校專家優(yōu)勢和學科優(yōu)勢，開展理論宣講團進支部活動，提升黨支部理論學習質(zhì)量。鼓勵支部利用紅色教育基地等開展開放式、體驗式組織生活，推進師生共建、老少共建。黨支部每學期要制定工作計劃并報上級黨組織備案，如實記錄“三會一課”開展情況，實行考勤定期公示制度，對沒有正當理由長期不參加“三會一課”的黨員，要進行批評教育，促其改正。每學期初，由上級黨組織對黨支部在上一學期執(zhí)行“三會一課”情況進行全覆蓋檢查，由學校黨委有關(guān)部門按照不低于10%的比例進行抽查，對不經(jīng)常、不認真、不嚴肅的，要批評指正；情況嚴重的，要采取整頓等措施，進行組織處理。
研究制定并嚴格執(zhí)行《教職工黨支部工作規(guī)范》《學生黨支部工作規(guī)范》。優(yōu)化黨支部設置，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋。進一步明確黨小組的設置要求和開展活動方式，黨支部規(guī)模超過20人或由兩個及以上單位成立的聯(lián)合黨支部，一般都應設立黨小組。黨小組組長一般由支委會委員兼任，或列席支委會會議。指導黨支部嚴格按期換屆，選好配強黨支部班子，把優(yōu)秀黨員選拔到支部書記崗位，推進教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。實施“領(lǐng)雁計劃”，加強對黨支部書記的培訓，完善考核激勵，在堅持開展先進黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務和思想政治工作者評選表彰基礎(chǔ)上，將優(yōu)秀黨支部書記納入學校黨委“七一”評選表彰范圍。建立教職工黨支部在人員聘用、晉職晉級、評獎評優(yōu)工作中把好政治關(guān)、師德關(guān)的長效機制，完善學生黨支部、團支部、班委會協(xié)同工作機制，強化黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。建立黨支部工作經(jīng)常性督查指導機制，持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部。廣泛支持各單位建設“黨員之家”，保障基層黨建專項經(jīng)費投入，加大學校和各單位留存黨費合理使用力度，為黨支部開展工作和活動提供必要保障。堅持每年立項支持一批黨支部調(diào)研課題、特色活動，評選推廣一批主題鮮明、注重創(chuàng)新、黨員歡迎、具有實效的基層組織生活案例。堅持學校、院系兩級黨委委員聯(lián)系黨支部制度，每學期參加所聯(lián)系的黨支部活動不少于1次。
六、抓好組織落實、責任落實，不斷提高學校黨建水平
學校黨委常委會每年專門研究部署學習教育工作。發(fā)揮學校“兩學一做”學習教育協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保學習教育扎實、持續(xù)開展。注重將學習教育與落實巡視整改任務、推進學校綜合改革和“雙一流”建設等中心工作緊密結(jié)合、相互促進，推動全校黨員將“做合格黨員”的行動落實到日常學習工作之中。要發(fā)揮“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的帶動效應，加強基層黨建工作薄弱環(huán)節(jié)，每年梳理分析工作短板，研究確定若干重點任務和課題，集中力量攻堅克難，鼓勵基層黨組織發(fā)揮首創(chuàng)精神開展先行先試。
各單位黨委（直屬總支）要把推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化作為全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，切實承擔起組織學習教育的主體責任。各單位書記是第一責任人，各支部書記是直接責任人，負責本單位和本支部學習教育的開展。建立健全校內(nèi)督導機制，把組織開展“兩學一做”學習教育情況納入各單位黨委（直屬總支）、黨支部黨建工作考核的重要內(nèi)容，每年結(jié)合總結(jié)、述職進行檢查和評估，作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任情況的重要依據(jù)，注重從黨支部工作成效和黨員作用發(fā)揮看效果、讓黨員群眾作評價。要及時總結(jié)交流新鮮經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決存在問題。對工作落實不力、搞形式走過場的，要嚴肅批評、追責問責。
堅持以改革創(chuàng)新的精神推進學校黨的建設，傳承弘揚清華黨組織“愛國奉獻、又紅又專、實事求是、深入群眾”的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷豐富、創(chuàng)新黨組織工作的內(nèi)容和形式，不斷激發(fā)各級黨組織建設的生機與活力。建立更加成熟定型的黨建制度體系，強化制度執(zhí)行。經(jīng)常性開展緬懷清華英烈活動，大力挖掘、多渠道宣傳身邊的老黨員、優(yōu)秀黨員的先進事跡。全面探索實施“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式，建立黨支部“三會一課”情況在線紀實系統(tǒng)和黨員發(fā)展全過程在線紀實系統(tǒng)，以信息化、數(shù)字化促進黨建工作的精細化、科學化。加強對黨建“十三五”規(guī)劃落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項重點任務如期完成，為學校改革發(fā)展提供堅強保證。
清華大學黨委辦公室 2017年5月16日印發(fā)
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